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吹响产业扶贫战场上的人才集结号
日期:2019-05-17 09:21 作者:周一 吕兵兵 来源:农民日报
 
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  编者按:“产业扶贫是稳定脱贫的根本之策”,在贫困地区发展扶贫产业往往面临现有劳动力年龄结构老化,产业发展后继乏人的问题。如何补齐贫困地区的人才短板,吸引和鼓励年轻人回乡创业,并积极培育新型经营主体成为产业发展的主力军,促进优势特色产业可持续发展,山东费县的经验做法,值得借鉴。


  费县是山东省20个脱贫攻坚任务较重的县区之一,有扶贫重点乡镇7个、重点村124个,建档立卡贫困人口5.12万户10.5万人。面对如此庞大的贫困底数,如何实现持续稳定脱贫是费县一直探索的问题。

  在脱贫攻坚初期,费县就明确了“产业扶贫是稳定脱贫的根本之策”这一思路,产业扶贫项目重点支持发展特色优势产业。刚开始,费县多通过给贫困户发放优质果种苗、助建新式大棚等方式,旨在为贫困户筑牢发展基础,鼓励自主劳动脱贫。但是,随着产业规模的扩大,贫困户经营能力弱的缺点开始显现,一些产业扶贫项目种植热情减低、持续性不强。

  县委副书记、县长张钰介绍,费县通过调研发现,贫困户多数多年龄偏大、学习能力差、经营能力差。要想做大做强扶贫产业,还需为贫困户找准产业扶贫“带头人”,让有情怀、有能力的产业人才带着贫困户共同发展。基于上述原因,2016年以来,费县积极落实各项优惠政策,通过吸引外出人才返乡创业、鼓励本土人才创新等措施,让各类人才在产业扶贫的战场上大显身手,用人才资源的辐射带动作用推动产业扶贫项目向规范化、长效化发展。截至目前,全县共投入财政专项产业扶贫资金3.2亿元,建设产业扶贫项目408个,惠及贫困群众3.2万户6.1万人。

  打好“乡情牌”

  激发游子“思乡情”“强乡志”“报乡行”

  “一边飞针走线,一边谈笑风生”,这样的场景每天都在朱田镇滨河社区的居家灵活就业中心上演。朱田镇李德学、卞成飞夫妇于2009年开始创业,主要加工手绣工艺品、木制雕刻工艺品、旅游纪念品。“2009年我和老公打算创业,说起创业原因,说出来不怕笑话,主要是因为老公家村子太穷,只能创业谋出路”,卞成飞说。卞成飞婆家位于大山深处远近闻名的省定贫困村--崔家沟,2015年县政府按照精准扶贫工作的要求,在崔家沟村实施易地扶贫搬迁项目,在绵延的群山中打响了一场易地扶贫搬迁的攻坚战。

  搬出了穷窝,但是怎么才能稳得住?那就得让群众有活干。朱田镇党委政府主动多次与卞成飞联系,邀请她回村办企业,让穷怕了的乡里乡亲也过上好日子。卞成飞夫妇被政府的诚挚感动,2016年在安置社区内设立了山东省金昇工艺品有限公司—朱田镇崔家沟社区扶贫工厂,采用固定与灵活就业的方式,为居家妇女和搬迁困难户提供就业机会,做到送活到户、培训到家,留守妇女和60以上老大娘每人每月工资达1500—2000元左右,真正实现了困难群众“离土不离乡、就业不离家”。

  县委常委、统战部长邵长满介绍,从本土本乡走出去的在外创业人才,他们对家乡“有感情”,干事创业“有能力”,是脱贫攻坚乃至乡村振兴最大的人才库。对此,费县积极打好“乡情牌”,近年来先后实施“智力回流”“人才返乡”计划,开展“鄪国寻亲”活动,寄发《致在外人才的一封信》,举办“费县优秀学子桑梓行”“在外人才返乡行”等,已吸11人返乡创新创业,领办企业、合作社、加工厂、扶贫车间、电商平台近20个,带动110多名贫困户在产业链条上实现稳定增收。

  用好“政策招”

  确保人才“引得来”“留得住”“干得好”

  王飞是费县石沟村人,在外闯荡多年,积累了一定的社会财富,也一直有回乡创业、报效家乡的意愿,但却因为对费县创业环境不了解,一直没有付诸行动。2014年,朱田镇诚恳邀请王飞回乡创业,并为他提供了“政策大礼包”。随后,王飞返乡创办了山东御华景宸有限公司,主要发展农产品种植、加工、销售等,镇政府在程序申办、土地流转、基地建设等方面提供全方位服务。

  2018年,为放大御华景宸公司在产业扶贫方面的带动能力,朱田镇整合各类涉农资金1000万元,托管给御华景宸有限公司使用,建设了黄酒加工车间及科研楼一座,公司每年向镇政府交纳收益80万元,全部用于贫困脱贫增收,并带动了周边石沟、乐合、朱田等多个村110多户贫困户就业。

  县委常委、统战部长邵长满介绍,人才回来了,如何用好“政策招”,让返乡人才“留得住”“干得好”是关键,为营造好创新创业大环境,费县以优化环境为抓手,深化人才领域“一次办好”改革,设立35个人才编制“蓄水池”,开发青年人才“先锋贷”,发布人才新政“黄金22条”,设立5亿元新旧动能转换基金,召开全县人才与科技奖励大会,兑现人才奖励资金120多万元。具体到产业扶贫方面,先后推出了富民生产贷贴息、产业项目资金扶持、扶贫车间出租等方面的优惠政策,为各类人才发展提供了资金、场地等多方支持。

  办好“擂台赛”

  发掘当地“土专家”“田秀才”“带头人”

  5月8日,第二届费县薛庄镇甜瓜节暨乡村振兴本土人才擂台赛拉开帷幕,本次参赛者中农户90个、合作社20个、家庭农场6个。长行村马云青获得了此次“瓜王”称号,获奖品种绿宝更是销售均价达到了7元/斤,很多参赛选手纷纷向这位“土专家”请教种植经验。

  薛庄镇以瓜为媒,以节会友,通过举办甜瓜种植擂台赛,充分营造老百姓比学赶超的氛围,从而不断提升老百姓种植技术,优化当地农业结构。截至目前,该镇发展甜瓜种植面积6万亩,参与甜瓜产业人员达到2万余人,新特优品种20多个,种植规模辐射周边14个村,镇域内发展壮大28家农民种植合作社、3个批发市场,并成功申报省级现代农业产业园区。

  梁邱镇雁鸣湖是重点贫困村,经济落后。张青松是一名退役兵,从部队回到家乡梁邱镇雁鸣湖后,一直想干点实事带领群众脱贫致富。他通过市场考察,学习食品菌栽培技术,建设菇棚。一开始村民们不理解,不敢把地租给他,他就用沿街黄金地段和村民们进行置换,精心培育黑木耳、白木耳、灵芝等食用菌。目前已有菇棚87座,生产和研发车间1300平方米,占地90余亩。他成了远近为名的“致富能人”,2017年,他果断承包了村里60万元扶贫资金建设的“就业扶贫车间”,帮助包含28名贫困户在内的50多名群众就业,免费为他们做技术指导,也成了促进当地发展的“带头人”。

  费县扶贫办主任续利民介绍,如何让本土人才在产业扶贫战场上更好的发挥作用?费县积极用好“擂台赛””“文化节”等各类平台,为本土人才提供展现才能的机会。创新打造“农产品+”乡村人才擂台赛,举办甜瓜、樱桃、山楂、西红柿、脆枣等擂台赛活动,获评选手纳入县乡村之星储备库,组织开展十佳新型职业农民、乡村名医等人才评选表彰活动。目前,该县已有100多名本土人才活跃在产业扶贫战场。

  念好“培训经”

  技能传授“到门口”“到地头”“到心坎”

  金融扶贫是脱贫攻坚的重要举措,旨在解决贫困群众干事创业的投入问题。但是,贫困群众开拓能力差,该如何使用扶贫贷款呢?费县扶贫办创新设立“小额扶贫信贷富民讲堂”,带着金融业务人员、银行专业人员直接到村开展知识普及,将富民生产贷、富民农户贷相关政策、申请流程等详细讲给贫困群众。“以前,扶贫贷款方面的知识俺了解不深入,怕上当受骗不敢贷款,还有就是使用贷款手续太麻烦,通过培训,让俺一下子明白多了,申请扶贫贷款干项目更有底气了。”在第二期费城街道凤山村富民讲堂上,一位贫困户介绍说。

  谈起“费县智慧果业云平台”,好多果农都拍手称好。“到目前,我们的平台开设果业动态、技术培训、果业联盟等主题栏目12个,开设费县果业微课堂,组建费县平台直播系统,开展室内外果业培训、节会直播活动,向农业龙头企业、合作社、家庭农场、种植大户、一般果农提供线上技术培训”,费县果业培训“大咖”徐明举介绍说。2017年以来,费县智慧果业云平台先后上传实用技术资料800余期,录制果业微课230期、开展果园网络直播培训110期、节会直播28期,点击量达30余万次,覆盖费县及周边果农5万人次。

  要让各类人才更好的发挥作用,针对性的开展各类培训就是最直接有效的手段。县扶贫办主任续利民说:“要为各类创业人才、技术人才、金融人才搭建平台、开设讲堂,要为贫困群众了解产业发展方向、学习总结经营技术和展示自身能力提供各类机会机遇,让各类人才在产业带动中发挥更大作用。对此,费县坚持日常性培训和多类专项培训相结合,精准对接人才创业要求和贫困户增收需求,将发展技能送到“门口”“地头”“心坎”上。近年来每年举办的培训班场次都在100场以上,累计培训人次达3万人次。”

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